Wpierw badanie ofert, potem weryfikacja dokumentów

Tryb podstawowy | Procedura odwrócona także w postępowaniach krajowych?

Procedura odwrócona pozwala zamawiającemu najpierw przeprowadzić badanie i ocenę ofert, a dopiero następnie dokonać kwalifikacji podmiotowej tego wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona. Choć na pierwszy rzut oka można odnieść wrażenie, że przepis ten dotyczy wyłącznie zamówień przekraczających progi unijne, w praktyce wywołał on liczne kontrowersje co do swojego zakresu zastosowania. Warto więc przyjrzeć się mu bliżej, a następnie spróbować odpowiedzieć na pytanie, czy procedurę odwróconą można zastosować także w postępowaniach krajowych.

Kwalifikacja podmiotowa w dalszej kolejności

Procedura odwrócona została uregulowana w art. 139 ustawy – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.; dalej: p.z.p.). Zgodnie z jego treścią zamawiający może najpierw dokonać badania i oceny ofert, a dopiero następnie przeprowadzić kwalifikację podmiotową wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu, o ile taka możliwość została przewidziana w specyfikacji warunków zamówienia (SWZ) lub w ogłoszeniu o zamówieniu.

W praktyce oznacza to, że zamawiający w pierwszej kolejności bada i ocenia oferty, a dopiero potem, w...